近期，多地缺電、煤價持續(xù)上漲，引發(fā)社會廣泛關(guān)注。尤其是北方陸續(xù)進入采暖季，采暖用煤高峰和供電用煤高峰疊加。事實上，我國煤炭總量是足夠的。經(jīng)過一輪供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)更加健康，能夠在緊平衡的情況下滿足國內(nèi)需求。相應(yīng)地，發(fā)電所需的動力煤總量也足夠。

那么，所謂的“近期多地限電”、“缺煤限電”呢？這個問題需要認(rèn)真回答。

我國煤炭產(chǎn)量如何？

我國是世界上最大的煤炭生產(chǎn)國和煤炭消費大國。國土資源部發(fā)布的《全國煤炭資源潛力評價》顯示，我國煤炭資源總量5.9萬億噸，劃定預(yù)測區(qū)2880個，面積近45萬平方公里，預(yù)測資源量3.88萬億噸。根據(jù)英國石油公司《2022年世界能源統(tǒng)計回顧》，中國已探明的煤炭儲量占世界總量的13%，居世界第四位。我國煤炭儲量大部分分布在北方和西北地區(qū)，主要來自14個大型煤炭生產(chǎn)基地。因此，我國長期以來一直是世界重要的煤炭出口國。

新中國成立以來，煤炭長期占全國一次能源生產(chǎn)和消費的70%以上。煤炭的作用非常廣泛，被稱為“工業(yè)食品”。是冶金、化工、交通、電力等行業(yè)的重要原材料和動力資源。我國煤田分布廣泛，主要分布在華北地區(qū)，占全國總儲量的60%左右。尤其是山西，歷來素有“煤?！敝Q。全省2/3以上的縣有煤田，儲量占全國的1/3。河北、山東、江蘇、內(nèi)蒙古、東北等地也有大型煤田。

10月20日，安徽省蘇州市千營子煤礦工人在開采動力煤。

總體來看，我國煤炭生產(chǎn)基本保持穩(wěn)定。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2022年全國規(guī)模以上企業(yè)原煤產(chǎn)量38.4億噸，同比增長0.9%。其中，兩省煤炭產(chǎn)量超過10億噸，分別是：山西?。ㄟ_到10.6億噸，增長8.2%）和內(nèi)蒙古（約10.01億噸）。2021年上半年，我國生產(chǎn)原煤19.5億噸，同比增長6.4%。

2022年我國煤炭產(chǎn)量38.4億噸，全球總量74.38億噸，即我國全球煤炭產(chǎn)量占比高達51%，已超過“所有外國”。與我國經(jīng)濟較早復(fù)蘇不同的是，全球煤炭產(chǎn)量因疫情導(dǎo)致需求下降而減少。據(jù)國際能源署統(tǒng)計，2020年全球煤炭產(chǎn)量約為74.38億噸，同比下降6.5%。除中國外，俄羅斯、印度尼西亞、澳大利亞、蒙古、印度、美國等國的煤炭產(chǎn)量預(yù)計將下降。

同時值得注意的是，2022年全國共進口煤炭3.04億噸，同比增長1.5%，創(chuàng)2014年以來新高，穩(wěn)居第一大進口國世界上的煤炭。

然后，一個新的問題來了。我國煤炭產(chǎn)量這么大，為什么還需要大量進口？

首先，我國是世界上發(fā)電量最大的國家。近年來，發(fā)電量已超過世界總發(fā)電量的1/4。2022年我國總發(fā)電量7.62萬億千瓦時，近65%來自煤電。它是工業(yè)的血液，煤炭是電力的“食物”。光是我國的火力發(fā)電量就已經(jīng)遠遠超過了美國的總發(fā)電量。據(jù)資料顯示，我國煤炭儲量非常大，但我們也是世界上最大的煤炭消費國。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2009年，我國由煤炭凈出口國轉(zhuǎn)變?yōu)槊禾績暨M口國。如此巨大的電力需求，如此巨大的能源需求，對煤炭的需求無疑是巨大的。

二是我國煤炭主產(chǎn)區(qū)為山西、內(nèi)蒙古、陜西、新疆等，但能源需求高的經(jīng)濟發(fā)達省份分布在沿海地區(qū)。低成本海運優(yōu)勢突出。從經(jīng)濟利益的角度來看，選擇從國外大量進口煤炭是可取的。

三是確保能源（特別是電力）的穩(wěn)定供應(yīng)。與水電、風(fēng)電和太陽能發(fā)電相比，煤電具有更強的穩(wěn)定性。在能源需求高峰期，燃煤發(fā)電可以充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，這是水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電暫時無法替代的。

煤（煤電）夠用嗎？

今年電力需求持續(xù)強勁。根據(jù)國家發(fā)改委近日公布的數(shù)據(jù)，1-9月，全國規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電量60721億千瓦時，同比增長10.7%，比上年增長11.6%。 2019 年同期，兩年平均增長 5.7%。9月份，全國發(fā)電量6751億千瓦時，同比增長4.9%。其中，火電同比增長5.7%，水電下降0.3%。用電量方面，1-9月，全國用電量同比增長12.9%。其中，一二三產(chǎn)業(yè)用電量和居民用電量 日常生活分別增加了18.9%、12.3%、20.7%和7%。分地區(qū)看，全國16個?。▍^(qū)、市）用電量增速超過13%，其中西藏、湖北、浙江、江西、青海、福建、陜西、廣東等10個省（區(qū)） ，四川和寧夏增長超過13%。15%。9月份，全社會用電量同比增長6.8%。

一個背景是，7月14日，全國發(fā)電量達到271.87億千瓦時，全國最高用電負荷達到11.92億千瓦，均創(chuàng)歷史新高?！斑@是高溫天氣下的一種特殊用電狀態(tài)。” 全國煤炭交易中心副總經(jīng)理李忠民認(rèn)為，每年夏季氣溫都比較高，從工業(yè)生產(chǎn)到居民消費的用電量會相對增加。此外，2022年以來，我國經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)復(fù)蘇，工業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)較好，煤炭消費量也高于去年同期。

事實上，國家發(fā)改委等部門持續(xù)推進煤炭產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，供給能力不斷增強，為保障今年煤炭需求提供了有力支撐。夏季高峰期。即使在7月15日電廠煤炭消費量達到747萬噸的歷史峰值時，全國也沒有出現(xiàn)缺煤現(xiàn)象，電廠庫存保持在合理水平。綜合來看，多能源協(xié)同發(fā)展動力十足。在一次能源、來水和風(fēng)能、太陽能資源的理想情況下，預(yù)計最大滿足日用電量275億千瓦時以上，可滿足高峰用電等能源需求。

10月20日，安徽省蘇州市千營子煤礦，安徽鐵路發(fā)展集團公司的一列電動煤火車。

在全球能源危機的背景下，煤炭將出現(xiàn)季節(jié)性和周期性短缺，因為國內(nèi)電力仍以火力發(fā)電為主?？梢哉f，一些地方的“限電”是根植于煤炭的，但“限電”不會持續(xù)下去。

李忠民表示，由于電力、鋼鐵、建材、化工等行業(yè)對煤炭的需求旺盛，煤炭用量增加，今年煤炭價格持續(xù)上漲。今年上半年，我國生產(chǎn)原煤19.5億噸，同比增長6.4%。從總量上看，我國煤炭產(chǎn)量基本保持穩(wěn)定。

近期，國家發(fā)改委等部門采取多項措施，有序釋放先進煤炭產(chǎn)能，繼續(xù)淘汰落后低效煤炭產(chǎn)能。這主要包括組織大型煤礦提高產(chǎn)能、支持露天煤礦繼續(xù)用地等，全力保障今冬明春采暖季煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng)。同時，李忠民還表示，9-10月，隨著南方天氣轉(zhuǎn)涼，空調(diào)、制冷等用電量下降，煤炭市場供需矛盾趨于緩和。隨著能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，

為保障煤炭供應(yīng)，今年我國加大在建煤礦投產(chǎn)和新投產(chǎn)煤礦（含聯(lián)合試運營）的推進力度，每年新增產(chǎn)能約1億噸。同時明確，內(nèi)蒙古、山西、陜西、寧夏、新疆等15個煤礦聯(lián)合試運行期滿后將辦理延期手續(xù)，在確保安全的前提下增產(chǎn)供應(yīng)，切實有效穩(wěn)定煤炭年產(chǎn)能4000萬噸。據(jù)不完全統(tǒng)計，8月以來，我國煤炭產(chǎn)能陸續(xù)釋放約1.2億噸。

10月13日，在國務(wù)院新聞辦公室召開的例行政策吹風(fēng)會上，國家發(fā)展和改革委員會秘書長趙晨新表示，“今冬明春能源供應(yīng)可以保證，我們也可以考慮到要實現(xiàn)的總體目標(biāo)。”

10月以來，全國電力供需緊張局面有所緩解。10月11日，全國日發(fā)電量207億千瓦時，月累計發(fā)電量2285億千瓦時，同比增長10.8%。截至目前，今年累計發(fā)電量已達62749億千瓦時，同比增長13.1%。

是否保證冬季保修？

為保障群眾溫暖過冬，供暖、供電用煤要到位，不能“呆滯”。

近日，國家發(fā)改委下發(fā)通知，要求發(fā)電供熱企業(yè)和煤炭企業(yè)在今年已簽訂的中長期合同基礎(chǔ)上，簽訂一批中長期合同，中期發(fā)電和供熱企業(yè)的長期合同占全年煤炭消耗量。比例提高到100%。9月25日，東北地區(qū)發(fā)電供熱中長期合同全覆蓋簽約儀式在北京舉行。東北地區(qū)發(fā)電供熱煤首次實現(xiàn)中長期合同全覆蓋，累計合同量680萬噸。

襄陽北站不分晝夜連續(xù)輸送動力煤，持續(xù)滿足管道電廠動力煤庫存需求。圖

發(fā)電企業(yè)和供熱供熱企業(yè)采購的煤炭主要分為“場協(xié)煤”和“市場煤”兩種。為發(fā)電供熱提供100%的煤炭綜合保障，需要煤炭供需雙方簽訂中長期購銷合同，即采購“長期煤”。目前，“長協(xié)煤業(yè)”采取“底價+浮動價格”的價格機制?；鶞?zhǔn)價格相對穩(wěn)定，浮動價格參考市場價格上下浮動。“浮動價格是指市場行情的變化，適當(dāng)波動。一般來說，浮動價格是指市場價格以折扣價波動，

目前，我國正處于傳統(tǒng)的煤炭消費淡季，但煤價表現(xiàn)“淡季不低”。此外，冬季用電高峰期很長，補給時間很短（僅9-10月），發(fā)電供熱企業(yè)中長期合同在全年煤炭消費中的比重提高到100%，說明相關(guān)部門對供暖不感興趣。煤炭供應(yīng)保障進一步加強。

國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟偉表示：“在今年簽訂的中長期合同的基礎(chǔ)上，發(fā)電供熱企業(yè)和煤炭企業(yè)將簽訂一批中長期合同。 ，發(fā)電供熱企業(yè)中長期合同將占全年煤炭消費量的比重提高到100%。充分發(fā)揮煤炭中長期合同的‘壓艙石’作用，保障供應(yīng)、穩(wěn)定價格，有效降低社會煤炭消費成本?！?

東北地區(qū)發(fā)電供熱煤首次實現(xiàn)中長期合同全覆蓋，其他地區(qū)的“長協(xié)”也在逐步推進。已簽訂的長期煤炭合同也在不斷執(zhí)行中。據(jù)全國煤炭交易中心數(shù)據(jù)，截至目前，2021年全國煤炭中長期合同總體執(zhí)行率超過90%。

隨著降溫天氣的陸續(xù)出現(xiàn)，東北地區(qū)逐漸進入冬季。在當(dāng)前煤炭供應(yīng)緊張的形勢下，鐵路部門全面開放運力，加大發(fā)電供熱煤炭上下游企業(yè)對接力度，保障東北地區(qū)發(fā)電供熱煤炭供應(yīng)。冬天。

例如，中鐵沉陽局集團公司貨運部負責(zé)人表示，已與15家重點煤炭生產(chǎn)企業(yè)簽訂合作協(xié)議，加強運力保障，確保動力煤高效順暢運輸。天數(shù)增加到 18 天。10月1日至17日，沉陽局集團公司累計發(fā)運車輛6.7萬輛、發(fā)電供熱用煤450萬噸，一定程度上緩解了東北地區(qū)缺煤的現(xiàn)狀。未來一段時間，鐵路部門將保持滿負荷運行，保障冬季發(fā)電供暖用煤供應(yīng)。